近来，宁夏农村居民到办税服务厅办理车船税免税证明业务量激增。根据《中华人民共和国车船税法》第五条规定，省、自治区、直辖市人民政府根据当地实际情况可以对公共交通、车船，农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车定期减征或者免征车船税。《宁夏回族自治区车船税实施办法》第四条第六款也规定，“对我区公共交通车船、农村居民拥有并主要在农村地区使用的摩托车、三轮汽车和低速载货汽车，自本办法实施之日起五年内免征车船税”。

然而，税务机关在办理车船税免税证明业务时，发现一些问题，主要有：

办税成本高。由于文化程度低等原因，大部分农村居民不了解摩托车等车辆需要缴纳车船税，往往将车船税与车险混为一谈。纳税人都是到车管所缴纳车辆强制险时才被告知可以到税务机关开具免税证明。而且，宁夏部分地区车管所距办税服务厅较远，摩托车车船税年税额仅为60元/辆，农村居民纳税人享受该项税收优惠政策的成本较高。

执法风险大。因户籍制度改革，从2018年起，户籍证明不再区分农业户口和非农业户口，统一为居民户口。基层受理人员难以准确判断纳税人是否为农村居民，也无法核实纳税人是否主要在农村地区使用摩托车等免税车辆，税收执法风险增加。

信息不联通。目前，金税三期系统中备案信息清册中只能查询到企业备案信息。个人办理车船税减免后不能在金税三期系统中查询到明细信息，也无法查询车船税减免税证明号码信息，基层税务机关必须单独登记手工台账。

针对上述问题，笔者建议：

简化办税程序，减少办税成本。建议对农村居民享受车船税减免政策的由车船税代收机构代为审核，并将相关资料按季度报送税务机关备查，减轻农村居民的办税成本。

密切部门协作，实现资源共享。加强与车管所、保险机构的联系，及时掌握农村居民拥有车辆情况，将车辆信息批量导入金税三期系统，减轻前台工作人员工作量，提升工作质效。

搭建信息平台，改善营商环境。积极搭建税务机关、保险机构和车船管理部门信息共享平台，实现车船税信息联网，开具电子《车船税减免税证明》，真正打通“互联网+税务”最后一公里，让纳税人多走“网路”少走“马路”，真正实现“不见面”审批。

完善政策依据，降低执法风险。结合当前户籍制度改革实际，由相关部门出台管理办法，完善农村居民享受车船税减免政策，使之具有可操作性。

加强税法宣传，扫除普法盲区。创新宣传形式，开展各类特色宣传，执行、落实好税收优惠。